成考專(zhuān)科課程：《行政法學(xué)》

　　教學(xué)目的

　　行政法是法律體系中重要的部門(mén)法，因此行政法學(xué)是法學(xué)體系中的重要部門(mén)法學(xué)之一。行政法學(xué)是政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)必修課。通過(guò)本門(mén)課程的學(xué)習(xí)要求學(xué)生了解行政法的理念，掌握行政法學(xué)的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)運(yùn)用行政法學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)這門(mén)課的學(xué)習(xí)，使大家了解和掌握一般行政法的基本概念和原則;行政主體的基礎(chǔ)理論;各種具體行政行為的概念和特征;對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法制監(jiān)督以及如何通過(guò)行政訴訟活動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　教學(xué)要求

　　教學(xué)中教學(xué)體系將有別與本科段，不追求大而全，突出重點(diǎn)，要注重加強(qiáng)案例教學(xué)，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)多做剖析、多做練習(xí)。

　　課程必備知識(shí)

　　先修課程：行政管理學(xué)

　　知識(shí)要點(diǎn)

　　第一章 行政法基礎(chǔ)理論

　　一、行政法基本概念

　　二、行政法淵源

　　三、行政法原則

　　四、行政法的歷史發(fā)展

　　五、行政法學(xué)的主要內(nèi)容及研究方法

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政法的概念，掌握行政法的淵源：理解并掌握行政法的基本原則和行政法律關(guān)系。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政法的概念：淵源：行政法的基本原則及各原則之間的關(guān)系。

　　第二章 行政法律關(guān)系

　　一、行政法律關(guān)系的概念和特征

　　二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素

　　三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政法律關(guān)系的概念和特征，行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件、法律依據(jù)、相應(yīng)的法律后果。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件、法律依據(jù)、相應(yīng)的法律后果。

　　第三章 行政法主體

　　一、行政主體

　　二、行政人

　　三、相對(duì)人

　　學(xué)習(xí)要求：要求學(xué)員領(lǐng)會(huì)相關(guān)概念，能夠準(zhǔn)確分析特定行政法律關(guān)系中不同當(dāng)事人的法律地位以及行政公務(wù)人員的公務(wù)行為與個(gè)人行為。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政主體的概念、行政主體資格、行政優(yōu)益權(quán)、公務(wù)行為與個(gè)人行為、行政相對(duì)人的權(quán)利能力與行為能力。

　　第四章 行政行為

　　一、行政行為概述

　　二、創(chuàng)制規(guī)范性文件的行為

　　三、行政處罰

　　四、行政強(qiáng)制

　　五、行政許可

　　六、行政合同

　　學(xué)習(xí)要求：要求學(xué)員掌握行政行為的概念，能夠區(qū)別行政行為與非行政行為、具體行政行為與抽象行政行為、羈束行政行為與裁量行政行為，掌握行政行為合法有效的條件，

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：對(duì)行政行為概念的理解，具體行政行為與抽象行政行為的概念和區(qū)別，行政行為的有效要件，這是判定一個(gè)行政行為是否合法有效的基本理論依據(jù);行政行為的效力，尤其是公定力的涵義。

　　第五章 行政程序

　　一、行政程序與行政程序法概述

　　二、行政處罰程序

　　三、行政強(qiáng)制程序

　　四、行政聽(tīng)證程序

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政程序的概念;理解行政程序與其他相關(guān)概念的區(qū)別;了解行政程序種類(lèi)，分類(lèi)，基本原則和基本制度。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政程序的概念;基本制度、簡(jiǎn)易程序的條件、昕證程序召開(kāi)的限制、要求。

　　第六章 行政救濟(jì)

　　一、行政救濟(jì)概述

　　二、行政復(fù)議

　　三、行政訴訟

　　四、行政賠償

　　學(xué)習(xí)要求：掌握行政救濟(jì)的法律理念、方式，行政復(fù)議的優(yōu)勢(shì)，行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別，行政復(fù)議、訴訟的管轄，行政賠償?shù)脑瓌t、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)與難點(diǎn)：行政復(fù)議的特征、基本原則，行政訴訟的特有原則、行政訴訟受案范圍、行政訴訟的舉證責(zé)任、行政訴訟的法律適用，行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　參考書(shū)目

　　1、《行政法學(xué)概論》 溫晉鋒著 南京大學(xué)出版社 2007

　　2、《當(dāng)代中國(guó)行政法》 應(yīng)松年著 中國(guó)方正出版社 2004

　　3、《行政法學(xué)》 葉必豐著 武漢大學(xué)出版 2003 修訂版